太原市教育局文件
并教安稳 29 28 号
太原市教育局关于印发全市学校智慧用电安全建设行动实施方案的通知
各县（市、区）教育局，市直属学校（单位）、民办学校：
现将 《全市学校推进智慧用电安全建设行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行 。
（此页无正文）
抄送 省教育厅市市场监督管理局、市安监局
大原市教育局2019 年 l 1 月6 日印发
全市学校推进智慧用电安全建设行动实施方案
为加快“科技兴安”建设步伐，全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、国务院安委会(〈关于开展电气火灾综合整治工作的通知》(安委〔2017〕4号)、省政府安委会《关于开展电气火灾综合整治工作的通知》(晋安委〔2017〕4号)、省政府安委办《关于全面推进智慧消防建设开展电气火灾综合整治的通知》(晋安委〔2017〕109号)要求，根据国务院和省安委会关于开展电气火灾综合治理工作的部署，按照市安委会关于印发《太原市推进智慧用电安全建设行动工作方案》(并安委〔2019〕114号)的通知要求，经研究，决定在全市学校推广使用智慧用电安全隐患监管服务系统，推动形成安全用电、智慧用电的良好氛围，实现科学防范、实时预警和有效防控各类电气火灾安全事故。制定如下工作方案：
一、总体要求和工作目标
全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持“发展”与“安全”并举、防范风险与隐患治理并重的原则，紧紧围绕立德树人根本任务，突出“平安校园”建设主线，着力强化安全主体责任落实，以学校实际工作需求为导向，以提升校园安全能力建设水平为根本，通过应用电气火灾监控智慧用电安全技术，加快构建多方共赢互动的智慧用电服务体系，有效防范安全事故和电气火灾事故发生，为办好人民满意的太原教育提供可靠安全保障。
二、工作任务
全市学校作为人员密集场所，大力推广应用电气火灾监控系统‘民(详见附件1)，进一步提升防范安全事故和电气火灾事故发生的能力。
1.全市学校使用电气火灾监控系统任务完成时间为2020年6月底前。
2.各县(市、区)教育局按照本级政府的部署安排，负责所属学校(单位)、本级审批的民本学校和民办培训|机构的电气火灾监控系统安装使用。承担各类考试任务的学校于2020年1月前完成任
务;其它学校(单位)和民办培训机构于2020年6月底前安装任务，确保使用率达到100%。
3.市直属学校(单位)、民办学校切实按照市安委办的要求，承担各类考试任务的学校于2020年1月前完成任务;其它学校(单位)和民办学校于2020年6月底前安装任务，确保使用率达到100%。
三、严格规程
1.严格执行品牌价格和服务收费标准。按照市安委办提供“经核实取得国家强制认证的部分品牌”4家(名单见附件2)，并统一了4家产品的价格范围：每个配电箱安装使用l套电气火灾监控系统，最低配置价格控制在1900元以内、最高配置价格控制在2800元以内。费用均包含设备安装费、辅助材料费、人工费和3年的通讯服务费。从第4年开始，每个点位的通信服务费控制在200元以内。
2.严格执行产品保险制度。产品供应商要在省教育厅统一招标的保险公司(中国人寿财产保险股份有限公司太原市中心支公司，联系人：赵晨光13333469618)对其产品投保，并提供给使用学校;‘确保使用系统后，因产品的问题发生事故，能够及时理赔，掌握工作主动权。
3.严格资质审查验证。全市学校使用智慧用电安全隐患监管服务系统，既要认真审查资质证明材料，也要让其提供近3年的工作业绩证明，确保操作规范、流程严格。
各县(市、区)教育局按照本级政府的要求督促所属学校落实;市直属学校(单位)和民办学校在市安委办提供的4家产品中自行选择。
四、工作要求
(一)强化组织领导
各县(市、区)教育局，市直属学校(单位)、民办学校要从保证师生生命财产安全高度出发，把将智慧用电安全建设工作作为防范火灾事故发生的重要抓手，着力推进电气火灾综合治理工作落地见效;要对照《电气火灾监控建设指导意见》(见附件1)，结合实际制定建设方案，加快建设进度，保质保量完成任务。
(二)加大资金投入
全市学校要坚持“发展”与“安全”并列，严格执行财政资金“保基本、保运转、保安全”优先“保安全”的原则，加大安全工作经费投入，加快智慧用电安全建设步伐，务实校园安全基础。
(三)坚持源头治理
充分发挥产品供应商的作用，根据实际需要，让其提供电工培训、巡查检查和隐患整改等其他服务，帮助排查整改电气线路敷设不规范、用电负荷超额、电源插座数量不足以及未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等隐患问题，建立规范、有效的电气安全管理制度，实现电气火灾隐患从发现、治理到监控的有效闵环管理。
(四)加强宣传引导
全市学校要通过多种形式开展安全用电宣传教育，普及安全用电常识，通过应用智慧电气服务技术，提升对用电设备及其线路运行状态的监测、预警和安全隐患处置能力，提升校园本质安全水平。
各县(市、区)教育局，市直属学校(单位)、民办学校的建设方案，连同《电气火灾监控系统建设进展情况汇总表》(附件3),请于2019年11月20日前报送市教育局安全稳定科。
联系人：马静郭学旺联系电话：4030165
电子邮箱：tyjyaqc106@163*com
附件：1.电气火灾监控建设指导意见
2.经核实取得国家强制认证的部分品牌
3.全市学校电气火灾监控系统建设进展情况汇总表
附件1
电气火灾监控建设指导意见
电气火灾监控技术可实现电气火灾安全隐患的精准定位、准确排查，是基于大数据的电气火灾隐患治理系统，即利用智能传感终端对电气引发火灾的主要因素(线缆温度、电流、电压、剩余电流、故障电弧等)进行实时监控，通过物联网技术采集上传电气线路实时运行数据至用电单位和监管部门，实现电气火灾隐患从发现、整改到监控的有效闭环。
一、应用范围
各地、各有关部门(单位)可根据本辖区、本领域内经济产业结构特点、企业安全生产状况和风险程度以及安全监管工作实际需要来确定推进应用的行业领域，重点在下列建筑或场所设置电气火灾监控系统：
(一)商场市场、宾馆饭店、写字楼;
(二)网吧酒吧、娱乐场所、餐饮场所、仓储物流场所;
(三)养老机构、救助福利机构、宗教场所;
(四)危险化学品生产、储存、经营场所;
(五)城郊结合部农民出租房“人员集聚、电器使用集中”区域、老旧小区;
(六)工业企业，重点是竹木加工、家具、工艺品、纺织、服装、鞋帽、汽车内饰生产经营等劳动密集型企业，以及涉尘、涉氨、喷涂等企业;
(七)银行、医院、学校、文保单位等领域;
(八)商业综合体、集贸市场、超市及其它地下人员密集场所;
(九)博物馆、图书馆、电影院、剧院等人员聚集场所;
(十)住宅小区、出租屋的智能充电桩系统和电动自行车集中停放智能充电站。
二、建设要求
(一)系统功能和性能要求
1.在线监测功能：智慧用电系统应具有实时监测，和采集被监测部位温度、剩余电流、电流、电压的信息，并可采集到电气火灾监控器的故障信息、离线和在线信息。采集数据应能在系统中记录、显示、查询、导出。
2.隐患信息推送功能：当系统监测到用户用电安全隐患时，智慧用电系统应及时提供电话、短信或APP等推送模式提醒用户。同时在系统运行中心监控屏显示该隐患。智慧用电各类传感器的异常信息到信息运行中心接受显示的响应时间不应大于20s;隐患和告警信息应同时记录在系统中，实现后期查询统计等功能。
3.统计报表功能：系统应能定期提供给用户用电系统监测报告。报告中应提供周期内隐患汇总、用电安全整改建议等内容项。
4.本地化声光报警功能：当发生安全隐患时候，应能通过声光报警提醒用户。
(二)系统网络和传输要求
1.网络数据的传输应具有传输效率及响应速度的实时性，应通过身份认证、传输加密、数据校验等方式确保数据传输的安全性，并应符合现行国家标准《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》GB/T22239的有关规定。
2.传输网络可采用有线或者无线传输网络。对于无线传输网络优先选用NB-IoT、4G/5G无线传输网络，可根据应用场所网络条件选用其他蜂窝网络通信技术。建议减少使用和逐步淘汰2G/3G等逐步退网的传输模式。不宜采用ZIGBEE、LORA、WIFI等自建网模式。
(三)运维要求
1.运行及维护管理应由具有独立法人资格的单位承担。消防物联网服务商的主要技术人员应由从事火灾报警、消防设备、计算机软件、网络通信等专业5年以上(含5年)经历的人员担任。消防物联网系统的运行操作人员上岗前应具备熟练操作设备的能力。
2.系统的运维企业应有系统的管理制度、检查检测、设备运行、巡检及故障记录、系统操作与运行安全制度、应急管理制度、网络安全管理制度、数据备份与恢复方案、维护保养的操作规程等技术文档，并应保证系统处于工作状态。
3.运维企业应确保智慧用电系统的数据安全性。应支持负载均衡、异地灾备。数据的保存周期不应小于1年。
4.运维企业应确保系统正常运行，系统可靠性应不小于99.99%。
5.运维企业应提供本地化和远程服务支持。服务内容应包含智慧用电系统问题处理，及时准确有效反馈给使用单位，提出加强电气安全管里的建议;能够根据单位需求，提供用电安全隐患排查和整改、电气安全培训、用电安全专业咨询等多重服务。
(四)数据交换要求面向太原市内用户提供智慧用电服务的各系统须按本文件要求，预留采集相关数据的接口，为下一步将数据汇集到太原市智慧消防平台做好相应准备。
1.交换方式智慧用电到太原市智慧消防平台的传输网络可采用公用通信网。
传输协议采用Hηp或者HTTPS协议，同时采用加密模式确保数据传输的安全性，并应符合现行国家标准《信息安全技术信息安全等级保护级别要求》GB/T22239的相关规定。除告警信息外，其它信息由太原市智慧消防平台定期向各平台进行数据采集。告警信息由各平台向太原市智慧消防平台定期报送。
2.交换内容系统须向太原市智慧消防平台交换以下数据：
(1)单位信息：包含{社会单位(站点、建筑物)主键，社会单位(站点、建筑物)名称，所属运营服务公司编码(id)，详细地址，纬度，经度，区域编码，设备数，所属平台厂商code}
(2)运营服务公司信息：包含{运营公司ID，运营公司名称，运营公司编码，运营公司地址，联系人姓名，联系人电话｝
(3)设备信息：包含{设备id，设备名称，设备类型，地址，纬度，经度，运营服务公司，社会单位(站点或者建筑物)id，平台厂商code，安装日期，设备状态，设备生产公司或品牌，部件数量｝
(的部件信息：包含{设备部件id，设备部件名称，地址，设备部件关联的设备id，部件生产厂家或品牌，安装日期，设备部件状态，设备部件类型｝
(5)实时告警信息：包含{报警编号id，设备id，社会单位(建筑、站点)主键，发生时间，报警信息描述，报警类型，设备部件id，平台厂商code｝。
