关于推动“智慧消防”建设的建议

省人大代表 陶林、昝春芳、冯振满、张立群、薛婷

事由：党的十八大以来，习近平总书记高度重视网络安全和信息化建设，作出了一系列重要论述，强调要加快建设网络强国、数字中国，以信息化、数字化推进国家治理体系和治理能力现代化。党的二十大报告再次提出要加快推进网络强国、数字中国战略。在大数据、物联网、人工智能、5G等信息技术快速发展的时代大背景下，“智慧消防”建设作为防范化解重大安全风险的重要手段，被赋予了全新内涵。进入新时代，消防工作迈入信息引领、数据跑路、智能预警、科技作战的全新时期，顺应时代发展趋势，聚焦“东数西算”国家布局、“数字青海”和新型基础设施建设，以“数字治理”为抓手，推动“智慧消防”建设，对服务全省经济社会发展大局，促进消防治理体系和能力现代化，助力应急救援事业创新发展具有十分重要的意义。

建议：

一是将“智慧消防”融入“数字政府”建设布局。各级政府、部门要结合全省数字信息基础设施建设、区县智慧化改造和5G技术与应用在安全领域的创新融合，强化顶层设计和政策保障，出台“智慧消防”建设的规范性文件，制定契合省情实际的技术标准，明确政府、部门职责，明晰“智慧消防”建设标准，确定数据共享交互机制，深化数字手段在社会稳定、消防安全、基层治理和公共服务等方面的应用，提高预测预警预防风险的能力。

二是建设互通共享的“数据”和“功能”平台。发改、工信、消防等部门要加快“智慧消防”数据平台部署，建立“一数一源、多源校核”的数据治理机制和“自下而上、横向交互”的“消防数据池”；公安、应急、民政、文旅等部门要主动对接“智慧”平台，打破“信息孤岛”和“数据壁垒”，实现数据互联互通共享和集采输送共治。政府要强化“智慧消防”功能应用平台建设，数字化研判消防安全“形”和“势”，通过“智防”手段督促社会单位落实消防安全责任，提升全社会火灾防控水平。

三是“智慧消防”要与火灾“防”与“灭”工作有机结合。消防救援机构要以“四区+1核心”灭火救援力量体系建设和“一短三快”初战机制改革为切入点，依托“智慧消防”打造应急救援“一张图”的立体化实景调度指挥机制，以及社会救援力量多要素联动调集和数字化预案处置辅助决策体系。各级监管部门要以“互联网+监管”为核心，依托“智慧消防”打造“社会单位数据一张图”，实现火灾风险和单位管理“在线监测、智能预警、动态管控”，构建社会单位全域数据网络，通过数据提升行业系统火灾隐患动态感知能力和精准治理水平，为灭火救援工作提供有效信息和数据支撑。

四是加大“智慧消防”建设发展的保障力度。政府要发挥“数字治理”的主导地位，强化“数字经济”引领作用，深化“政府+市场”建设模式，将“智慧消防”建设纳入绩效考核和地方财政预算常态化推动保障；发改、工信、财政、住房和城乡建设、通信等行业主管部门要依托“大数据产业”激活“消防数据”价值，采取购买服务、市场化运营和“通信+监测”有偿服务以及“专项资金”补助等方式推动“智慧消防”建设，助力政府数字化治理模式创新和消防安全科学防控能力提升。

名词解释

“四区+1核心”灭火救援力量体系：按照“地域相邻、环境相似、灾种相近、目标相同”的原则和“立足省内、辐射周边、打造核心、机动攻坚”的思路，在全省分区域组建中部（西宁、海北、海南）、东部（海东、黄南）、西部（海西、格尔木）和南部（果洛、玉树）4个灭火救援协作区和1支“省字号”灭火救援核心力量（总队综合灭火救援机动队）。

“一短三快”初战机制改革：“一短”即接警调派时间短，“三快”即闻警出动快、力量到场快、战斗展开快。