“
全面拥抱大数据
开启“智慧消防”新时代
——贵州省消防总队政委 吴瑞山
”
随着信息技术的深度发展和运用，人类已进入大数据时代。习近平总书记曾深刻指出：“谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。”近年来，省委、省政府抢抓建设国家“大数据”综合试验区的重大历史机遇，把发展“大数据”产业上升到全省战略层面高度，加快推进、强力攻坚、成效显著。在部消防局和省委、省政府的领导下，我们始终坚持问题导向、坚持创新引领，抢抓国家大数据综合试验区的有利契机，按照“拓宽数据来源、挖掘数据价值、创新数据运用、服务消防治理”的工作思路，主动拥抱大数据，强力推进“云上贵州·智慧消防”建设，初步形成“大数据+消防”综合管控模式，着力破解信息化、动态化条件下消防治理的源头性、基础性问题。本文将结合贵州消防大数据建设的探索与实践，从认识、规划、建设、推进等层面，就消防大数据建设进行交流和探讨。
1突出战略导向，深刻认识“大数据”
随着经济社会的快速发展，消防工作面临着前所未有的挑战，传统工作方式与新形势、新任务不相适应的矛盾日益凸显。在大数据产业迅猛发展的大背景下，必须主动运用大数据，全面拥抱大数据，用大数据引领警务革命，为消防工作“破局突围”提供核心驱动力。
——发展大数据是新形势下抢抓消防发展机遇的迫切需要。2015年,国务院连续发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《关于促进大数据发展行动纲要》等纲领性文件，标志着我国大数据产业已经上升至国家战略。贵州作为国家支持的大数据应用试点省，具备得天独厚的生态环境优势、资源禀赋优势、产业基础优势和政策叠加优势。目前，以“云上贵州”平台和“7+N”朵云为标志的大数据建设已经初具规模，也为贵州消防大数据建设奠定了坚实基础。特别是今年以来，省领导多次召开会议研究消防大数据建设工作，把消防大数据建设纳入省级财政重要项目，在政策、经费和人才上给予高度支持。贵州大数据产业的迅猛发展和省委、省政府的关心支持，为消防大数据建设提供了难得的机遇。
——发展大数据是新时期下破解消防发展难题的迫切需要。当前，贵州经济社会飞速发展，传统与非传统消防安全因素相互交织、相互渗透，火灾防控压力不断增加，灭火救援风险越来越大，部队管理形势日趋复杂。传统的方法手段，面临着管理对象无法动态感知、火灾隐患无法实时掌控、指挥调度无法智能支撑等突出矛盾。在警力有限、责任无限的现实条件下，充分运用大数据手段，对现有数据资源进行深度挖掘应用，寻找潜在规律、提前预判风险、优化警力配置、精准调度指挥，这是攻克“难点”、解决“痛点”的可行之策，也是必由之路。
——发展大数据是新常态下创新消防发展理念的迫切需要。大数据的价值在于预测未知领域，预测非特定因素的未来趋势。随着物联网、大数据、云计算等技术的不断发展，“智慧消防”必将引领一场新的警务革命，为消防事业创新发展注入新的活力。在这一过程中，拥有对海量数据占有、控制、分析、处理的主导权，推动决策机制从“业务驱动”向“数据预测”转变，管理机制从“死看死守”向“预知预警”转变，作战机制从“经验主义”向“科学决策、智能调度”转变，把大数据优势转化为战斗力优势，将成为“智慧消防”的制胜关键。
2突出问题导向，长远规划“大数据”
为打赢信息化条件下的消防现实斗争，“十一五”以来，我们结合上级要求和现实需求，大力开展消防信息化建设，建成了以五个基础网络、五类业务平台、26个应用系统为主要内容的消防信息化体系，基本形成了立体化应用的格局。但受主客观因素的制约，现有消防信息化体系已经不能满足大数据时代对海量数据进行深度挖掘、分析、应用的现实需求，存在数据通道不畅、壁垒林立、标准不一等突出问题。对此，我们充分汲取国内外大数据建设先进技术和成熟经验，编制了“云上贵州·智慧消防”大数据建设三年规划，自上而下做好顶层设计，为消防大数据建设勾画宏伟蓝图。
——围绕“五大体系”搭建整体框架。目前，正在推进的“云上贵州·智慧消防”大数据建设，到2019年将建成消防大数据基础设施、支撑平台、基础应用、数据融合、运维保障等五大体系。其中，基础设施体系包括网络设施、存储设施、安全设施将为大数据建设提供硬件保障;支撑平台体系包括大数据、云计算、视频监控、组件化开发和情报支撑等平台，将为大数据建设提供软件保障;基础应用体系围绕防火灭火、部队管理等工作的实际需求开发应用系统，将为大数据建设提供应用保障;运维管理体系主要为大数据建设提供运维管理、数据应用和安全保障;数据融合体系运用大数据进行融合分析、预知预警、辅助决策，实现大数据环境下“动态数据可用、工作流程可溯、风险隐患可控、调度指挥可视、管理形势可判”的目标。
——依托“四个一”打造数字消防。围绕调度指挥“一张图”、火灾防控“一张网”、管理训练“一芯片”、权力监管“一铁笼”的战略规划，全力打造数字消防。调度指挥 “一张图”：将调度指挥所需车辆、人员、水源、预案、重点单位、实时路况、人口信息、消防设施、视频监控、三维地图、街景地图等全要素、全过程信息在地图上实时显示，指挥员可以直观掌握火场动态，动态标注作战意图、战斗任务、力量部署等作战指挥要素，实时立体化指挥作战;火灾防控“一张网”：充分利用移动互联网、物联网等技术，实现一张网联系消防管理相关人员，一张网处理消防执法相关事项，一张网统计分析火灾防控相关数据的目标，形成功能完善的火灾防控网络;管理训练“一芯片”：充分利用射频芯片等技术，研发训练管理系统，采集官兵日常训练信息、身体状态、运动轨迹等数据和装备日常使用数据，建立“一对一”的官兵训练云动态档案，结合部队训练作战、管理教育的业务需求，将部队管理训练与芯片自动采集数据相结合，科学分析部队训练管理情况，形成智能化的训练管理体系;权力监管“一铁笼”：同步采集整合业务系统、音视频等数据信息，对监督执法、物资采购等全过程进行可视化监控，对时间、结果、程序等进行对比分析，自动预警权力运行可能存在问题的“环节”，切实把权力关进“数据铁笼”。
——盯准“聚通用”筑牢数据链条。以“聚”为前提，打通数据通道。建设大数据集成系统，汇聚现有业务系统数据资源，联通云上贵州数据平台、警务云、交通云、国土云等第三方平台，接入天网工程、城市消防远程监控系统和物联网等动态数据，借助增量数据监测、数据日志分析等技术，让消防相关人的行为、物的状态、事的流转无所遁形。以“通”为基础，消除数据壁垒。积极主动与相关行业部门对接沟通，建立协调机构，完善工作机制，实现数据资源实时共享，消除行业壁垒;对部署在不同网络上的业务系统，通过边界接入平台进行数据共享，消除网络壁垒;整合现有业务系统，实行权限统一授予和管理，消除系统壁垒。以“用”为目标，统一数据标准。针对现有业务系统因软件版权、数据加密等原因导致数据无法互通的问题，建立大数据标准体系，对现有数据资源进行标准化处理，为新的平台、系统制定统一的数据格式和开发标准，保障数据资源的完整性、唯一性、合法性、一致性和及时性。
3突出需求导向，聚力建设“大数据”
今年以来，我们紧紧围绕消防大数据建设总体规划，研发了“云上贵州.智慧消防”大数据云平台，打通互联网、政务网、公安网、消防网、通信网等数据通道，汇接实时路况、人口热力、重点单位、装备实力、周边水源、物联传感、视频监控等数据资源，建立多维度分析评估模型，提供可视化展示结果。同时，紧紧抓住精准指挥、精准预防、精准服务、精准管理和精准教育的现实需求，创新开发了一大批应用系统，为消防工作插上“大数据之翼”
——打造精准指挥的“智多星”。在灭火救援中，充分利用大数据资源,为作战指挥提供强力支撑。战前，通过大数据平台汇总国土、气象、水利、交通、安监、通信等行业部门数据，搜集现场物联传感、视频监控等信息，对各类数据信息进行自动分类、整理、分析，精准评估灾情。同时，将多种形式消防队伍和相关应急部门纳入指挥调度平台，根据灾情、等级进行科学调度，实现整体调度、精准调度。战中，通过大数据平台实时采集现场数据，同步推送国内外相关救援现场案例，提供灾情处置决策辅助信息，升级优化现场作战力量编成，开展作战会商，部署作战行动，即时计算灭火剂、战斗车辆、后勤保障等作战参数，通过移动指挥终端实现现场指挥中心对灾害现场的信息支持和交互，以及灾害现场的救援力量掌握和协同，全面提升指挥决策效率。战后，图像化、数据化、可视化记录参战力量、车辆装备、相关物资保障等数据，自动更新上传作战信息及灾情处置情况，分析评估作战行动效能，为战评总结提供强力依据。目前，我们已经完成了微信报警和部分城市高点热成像监控自动巡检报警系统建设，通过微信公众号引导群众上传图片、视频和地理位置等关键报警信息，为接警员提供更直观更准确的警情信息。安装在贵阳等城市制高点的热成像视频监控，24小时不间断对方圆5至8公里城区进行巡检，发生火灾时可以自动聚焦并立即报警。
——打造精准预防的“阻火阀”。在火灾预防上，大力应用物联网、云计算等技术，实时监测单位消防管理情况和消防设施运行状况，汇聚用电用气、人流密度等数据，对单位、建筑火灾风险进行等级评定，对区域、行业火灾风险进行综合评估，从传统的运动式治理、人海战检查变为主动发现、超前预警、精准执法。特别是结合贵州农村木质房屋集中连片，城市高层、超高层建筑和大型城市综合体数量众多的特点，我们针对木质村寨、高层建筑、重点单位三个关键领域，用大数据抓好火灾防控现实斗争和预判预警。在火灾防控现实斗争上，我们针对木质村寨建设了农村电气火灾监控系统云平台，针对木质村寨电气火灾比例较高的特点，在木质房屋总进线处安装灭弧式电气保护装置，实现短路过载安全保护,电气故障实时监控,用电数据分析预警和用电安全系数评估，自动预警异常用电状况，该平台在黔东南州部分重点村寨安装运行近一年来，成功预警隐患5685次，消除电气火灾隐患1384处，纳入平台的5000余户农户实现火灾“零发生”;针对高层建筑开发了建筑消防信息平台，“一张图”展示全省建筑整体情况，动态采集建筑基本概况、设施监测维保、消防管理情况等数据，接入建筑内、外视频和建筑消防设施物联网信息，运用视频分析和云计算技术，自动分析发现并预警火灾隐患，对建筑消防管理情况和火灾风险进行分析研判;针对重点单位建设城市消防远程监控系统，采集消防安全重点单位和火灾高危单位的消防控制室、消防设施物联传感等数据，及时掌握单位消防设施运行管理状态。在火灾防控预防预警上，我们建立了区域火灾风险评估模型，通过对区域历史火灾、消防设施、消防队站、场所分布、火灾隐患等多维度的分析，评估区域火灾危险指数和危险因子，为精准投入消防监督力量提供数据支撑。
——打造精准政工的“指南针”。习近平指出，政治工作过不了网络关就过不了时代关。在坚持政治工作根本原则和制度的同时，综合运用大数据手段，推动政治工作传统优势与大数据技术高度融合，为“生命线”加载“数据链”。针对新形势下官兵的思维习惯和信息需求，一是创新研发“红门E学”APP，搭建政治工作掌上平台，使网络成为政治工作的“新阵地”和“好声音”;二是搭建了“网上政治工作终端”平台，完善了官兵爱用、生动鲜活、信息海量、数据多样的政治教育网络，融合海量数据客观描绘政治工作开展情况的全景画像，为掌握官兵思想状况的特点规律提供量化参考依据;三是开通了心理健康大数据平台，具备心理测评、档案管理、重点人员监控等功能，科学分析研判官兵心理健康状况;四是研发干部工作智能管理系统，采集整合干部工作相关数据，分析研判干部工作形势，为干部工作决策提供依据。
——打造精准管理的“千里眼”。综合应用移动终端、智能传感等技术手段，实现部队一日生活秩序执行情况的全程留痕，为掌握部队实时动态、提前预警事故苗头提供数据支撑。今年以来，我们建成了车辆智能化管理系统，实现对车辆实时位置、车速、油耗、电压等数据实时监测;研发了训练管理系统，实现对全省官兵各项训练数据的实时管理和分析;推行了实力管理和专职队管理系统，实现对各灭火救援力量的管理和联动;研发了智能装备管理系统，通过物联网等技术实现对装备的智能化管理;运行了警营管理“一卡通”系统，具备办公考勤、电子门禁、电子查铺查哨、请销假、人员车辆出入登记等功能，实现营区数字化安全管理。
——打造服务群众的“贴心人”。移动互联网时代，信息交流互动更加便捷，消防部门点对点实时服务群众成为可能。目前，我们自主开发的消防便民服务移动平台已经正式上线运行。社会单位、群众安装微信APP后，一是可以申请消防审批资料预审，网上预先对行政审批资料是否齐全、符合法定形式进行审查，确保行政审批一次性受理，在线查询消防审批办理情况，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”;二是可以预约消防安全服务，网上预约消防站、消防教育馆参观、单位员工消防安全培训等服务;三是可以提供线上隐患排查指引，图文并茂、手把手指导群众排查整改家庭火灾隐患;四是可以在线举报、报警，群众用手机随手一拍就能在线举报火灾隐患，让“火灾隐患无处藏”。如遇火灾事故，群众通过微信，一键报警同时发送地理位置信息，消防队快速出警，最大限度减少火灾损失和人员伤亡。
总之，消防大数据建设功在当代、利在长远，既要坚定战略决心，以雷霆之势全力以赴推进，又要保持战略定力，以绵绵之力持之以恒落实。面对社会治理的新形势和消防工作的新挑战，亟待我们充分运用大数据技术，建立“用数据分析研判、用数据预知预警、用数据辅助决策、用数据指导实战”的消防工作新机制，全面提升消防安全治理能力和水平。
