岳阳市人民政府安全生产委员会关于推进应用智慧用电技术遏制电气火灾等涉电安全事故的实施意见
岳市安〔2018〕12号
岳阳市人民政府安全生产委员会
关于推进应用智慧用电技术遏制电气火灾
等涉电安全事故的实施意见
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市安委会各成员单位，中央、省属驻岳企业：
为认真贯彻《国务院安全生产委员会关于开展电气火灾综合治理工作的通知》（安委〔2017〕4号）、《湖南省安全生产委员会关于印发<湖南省电气火灾综合治理工作方案>的通知》（湘安函﹝2017﹞1号）和2018年6月29日全国大型商业综合体消防安全专项整治工作电视电话会议精神，深刻吸取近年来市内外电气火灾引发的事故教训，加快推进“智慧安全”建设步伐，有效遏制电气火灾易发高发势头，现就推进应用智慧用电技术遏制电气火灾等涉电安全事故提出以下实施意见，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
一、目的意义
近年来，以电气火灾为主的涉电安全事故频发多发，“智慧用电”技术可以实现电气火灾等涉电安全隐患的精准定位、准确排查，是基于大数据的电气火灾隐患治理系统，即利用智能传感终端对电气引发火灾的主要因素（导线温度、电流、电压和漏电电流）进行实时监测监控，通过物联网技术采集上传电气线路实时运行数据，大数据技术分析隐患成因，实时发现电气线路和用电设备存在的安全隐患（如：线缆温度异常、电弧故障、短路、过载、过（欠）压及漏电等），消除电气火灾隐患。特别是在短路及过载等极端情况下，智慧型灭弧电气防火保护装置能够自动及时地切断电源，使短路点及过载点无危险性火花产生，有效防止电气火灾的发生，并实时将发现的安全隐患预警信息向用电单位管理人员发送，指导用电单位开展治理，全面消除潜在安全隐患。
智慧用电系统能够有效解决用电单位电气线路老旧、小微企业无专业电工、肉眼无法直观系统即时排查电气隐患、隐蔽工程隐患检查难等问题，是从源头上预防电气火灾、实现“科技兴安”的有效措施。推进应用智慧用电技术能有效提升用电单位消防安全管理和电气设备本质安全水平，有效防范电气火灾风险，尤其是重大恶性人员伤亡事故的发生。
二、推广原则和行业要求
按照“政府倡导推动，企业自主参与，市场主导运作，社会积极参与”的原则，通过发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府引导作用，推动社会力量参与支持安全生产工作，提升生产经营单位防控、治理能力，有效防范安全生产事故发生，确保全市人民生命财产安全。
各级各部门要按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”和“三个必须”的要求，加强组织领导，制定工作方案，细化工作措施，针对不同场所应采取有针对性的“智慧用电”解决方案。高危行业、劳动密集型企业必须安装通过国家消防强制性CCCF认证的具有“组合式电气火灾监控探测器”功能的智慧用电系统；教育、养老福利、医疗、金融等机构，出租房、老旧住宅、体育场馆、礼堂、影剧院、酒店、KTV、网吧、娱乐场所等人员密集场所应安装带有“故障电弧探测”功能的“智慧用电”系统；专业市场、商场、文保、宗教单位等人员密集场所应安装带有“灭弧”功能的“智慧用电”系统。同时，所建的“智慧用电”安全隐患监管服务平台应满足能够监测线缆温度、电流、电压、漏电等数据，探测故障电弧并报警、杜绝各种短路性火灾、监测各个回路的用电量等功能。
三、职责分工
（一）公安消防部门：负责指导、协调、督导全市所有消防重点单位“智慧用电”系统推广；
（二）旅游部门：负责指导、协调、督导星级宾馆饭店等重点单位“智慧用电”系统推广；
（三）商务粮食部门：负责指导、协调、督导集贸市场、大型商城、超市等重点单位“智慧用电”系统推广；
（四）民政部门：负责指导、协调、督导养老机构、救助福利机构等重点单位“智慧用电”系统推广；
（五）安监部门：负责指导、协调、督导非煤矿山、危险化学品生产、储存、经营企业和烟花经营（批发、零售）企业等重点单位“智慧用电”系统推广；
（六）教育部门：负责指导、协调、督导学校和民办教育机构等重点单位“智慧用电”系统推广；
（七）卫计部门：负责指导、协调、督导医院等重点单位“智慧用电”系统推广；
（八）文广新部门：负责指导、协调、督导文保单位、KTV、网吧、影剧院等重点单位“智慧用电”系统推广；
（九）住建部门：负责指导、协调、督导在建工地、居民小区等重点单位“智慧用电”系统推广；
（十）经信部门：负责指导、协调、督导通信、电力企业等重点单位“智慧用电”系统推广；
（十一）城管部门：负责指导、协调、督导燃气经营、使用、储存等重点单位“智慧用电”系统推广；
其他部门及驻岳中央、省属企业按行业领域开展“智慧用电”系统推广。
四、保障措施
（一）统一思想，提高认识。智慧用电系统的推广应用是城市安全发展的重要内容，是实施科技兴安战略的重要实践。各县市区（管委会）、各部门单位要从维护人民生命财产安全、社会稳定的高度出发，认真做好智慧用电系统的宣传引导工作，激发企业推进安全生产技防、物防建设的主动性，切实提高企业本质安全水平。
（二）注重引导，广泛宣传。各县市区（管委会）各部门单位要通过政策扶持、现场观摩、座谈交流、企业示范引领等方式，积极引导企业落实安全生产主体责任，使企业主认识“科技兴安、智慧用电”的重要性、必要性和紧迫性。要充分利用传统媒体和新媒体广泛宣传智慧用电安全知识和典型案例，为推广智慧用电系统安装应用营造良好的社会氛围。
（三）强化措施，注重实效。各县市区（管委会）、各部门单位要加强组织领导，结合辖区和行业特点，出台相应的政策措施，精心部署，全力推广。各地、各部门开展日常安全督查、检查工作时要一并检查指导智慧用电建设情况。有条件的地方要积极争取本级财政资金对智慧用电技术的支持，在安全生产专项资金中适当安排智慧用电专项补助资金，支持智慧用电项目建设，通过强化督导、以奖代补等举措实现智慧用电系统在用电重点行业领域推广使用全覆盖，确保我市安全生产形势进一步稳定好转。
岳阳市人民政府安全生产委员会
2018年8月2日
